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2018-11-14 05:55 来源:黄河 新闻网

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生活垃圾分类管理从“源头”做起

  上海将通过制定地方性法规,对生活垃圾源头减量、全程分类、无害化处置和资源化利用进行规范。9月26日,市十五届人大常委会第6次会议分组审议《上海市生活垃圾管理条例(草案)》,不少委员和市人大代表都提到源头减量的重要性。[详细内容]  [查看往期]

我有话说往期回顾
  为了促进源头减量,《条例(草案)》从生产、流通、消费、办公等环节作了全面规定,包括生产环节遵守清洁生产规定和采用清洁生产技术,流通环节实行果蔬菜皮减量和限制过度包装,消费环节倡导可循环利用产品的使用和闲置物品的交易,以及办公环节实行绿色办公、绿色采购等。
  快递业每年产生的包装废弃物给环境保护带来巨大压力,让快递包裹“减负”势在必行。“我们网上购物每年的增速都在30%左右,2017年产生的邮包是400亿个,一天超过1个亿个邮包要拆除。”这么多的邮包拆除之后产生的纸箱、塑料袋、胶带等废弃物非常可观,李迅雷委员介绍,2016年产生的包装胶带长达2576万公里,可以绕地球645圈。

  对于快递包装物减量问题,《条例(草案)》主要通过制定快递绿色包装标准、快递企业使用电子面单和中转箱等措施,减少快递包装物的消耗。

  李迅雷委员建议立法方面进一步细化,“像发达国家,德国在90年代就已经出台《包装废弃物管理办法》和《包装回收再生利用法》,每公斤传统塑料袋征收1.27欧元绿化税,对于完全生物降解的塑料袋免征税收。物流部门采用标准化的配送载体,类似于微型的集装箱,我送到你家之后,把你的东西卸下来,把盒子再拿走,这样就可以反复使用。现在就是纸箱、塑料袋都是一次性,这样造成大量的垃圾”。

  如何减少快递业的过度包装?施超委员认为不仅要制定法律、法规加以约束,还要配套相应的标准。“有很多物流单位就是成本转嫁。现在整个物流运输是非常传统的,就是在运输带上扔。为了防止把产品搞坏,就把这个成本转嫁给社会,搞了大量的包装,泡沫塑料。”施超委员认为如果整个分捡物流系统进行完善,就不至于过度包装,因此快递业包装源头减量要打组合拳。

  作为湿垃圾的一类,全市每天产生的果蔬菜皮数量也相当可观。为确保果蔬菜皮就地处理措施真正落地,《条例(草案)》进一步明确了新建和既有农贸市场、标准化菜场配置就地处理设施的具体要求。

  审议中,孙雷委员表示,上海净菜上市已经有段时间了,总的执行情况不是太理想。他表示这方面还要加大管理力度,建议除了加强市商委的管理职责之外,还要增加市农委的管理职责。对于条例草案的相关规定,孙雷委员也提出修改意见,他表示配置果皮处理设施,几平方米就够了。还有委员建议对不配置相应设施的农贸市场,可以相应地缴纳垃圾处理费用,这样就可以对不建的情况也能采取相应的管理措施。

  针对源头减量的相关规定,在市人大常委会城建环保委的审议意见报告中,还有意见提出源头减量的措施主要针对单位、个人和社会,对政府部门在源头减量方面应起到的导向和推进作用缺乏相应的要求,建议研究增加相关内容,完善源头减量的制度设计。一是突出行业源头治理,增加各行业主管部门加强生活垃圾源头治理,推进垃圾减量的相关要求;二是将《条例(草案)》中的生活垃圾处置量限值排放制度作为源头减量的重要制度,强化市政府对区政府、区政府对街镇垃圾处置量的考核控制,推动各级政府进一步研究采取各项源头减量措施。

  加强宣传教育也很重要。报告指出《条例(草案)》虽在第七章“社会参与与监督”中对宣传教育作了具体规定,但总则部分对宣传教育没有涉及,不能充分凸显宣传教育在垃圾治理中的重要性,建议在总则中增加相关内容。

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